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2020年政府工作报告——2020年4月27日在365bet体育在线:市第五届人民代表大会第五次会议上

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政府工作报告

——2020年4月27日在365bet体育在线:市第五届人民代表大会第五次会议上

市长 曾文明   

  各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2019年以来工作回顾
  2019年是新中国成立70周年,是365bet体育在线:发展史上具有里程碑意义的一年。365bet体育在线:总书记亲临365bet体育在线:视察,高度肯定赣南苏区发展取得重大进展,为新时代365bet体育在线:发展标定新的历史方位,翻开了赣南苏区振兴发展新篇章,983万赣南儿女深受鼓舞、感恩奋进!全市上下坚持以365bet体育在线:新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻365bet体育在线:总书记视察江西和365bet体育在线:重要讲话精神,坚决落实中央、省和市委决策部署,较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务,各项事业发展取得丰硕成果。
  一是经济发展迈入快车道。增长保持快速度,生产总值增长8.5%、总量突破3000亿元,固定资产投资增长10.5%,实际利用外资增长9.1%,农村居民人均可支配收入增长10.8%,服务业增加值增长10.1%,这5个增幅全省第一;规上工业增加值增长8.7%,社会消费品零售总额增长11.6%,出口总额增长18.6%,城镇居民人均可支配收入增长8.3%,增幅均居全省“第一方阵”。结构得到新优化,三产占GDP比重接近一半,高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%,民间投资占全部投资比重突破60%,税收占财政总收入比重突破85%。发展后劲持续增强,302个省大中型项目、146个市重点工程、1786个六大攻坚战项目分别完成年度投资计划的115%、129%和155%,完成情况历年最好。各类风险总体可控,超额完成化解政府债务年度计划,金融、房地产市场平稳健康发展。面对严峻复杂的国内外经济形势,我们保持定力、迎难而上,交出了好于预期的“成绩单”!
  二是特色产业快速发展。工业集聚壮大。实施“两城两谷两带”【1】项目227个、总投资2413.7亿元,已竣工158个。新能源汽车科技城落户整车及关键零部件项目82个,国机智骏、山东凯马量产销售;南康家具产业产值突破1800亿元,品牌价值跃居全国家具行业之首;中国稀金谷建成投产中科拓又达智能装备等7个项目,腾远金属钴等26个项目落地建设,稀土钨新型功能材料产业集群入选国家级战略性新兴产业集群;青峰药谷集聚大健康关联企业80家,青峰现代医药等20个项目竣工投产;电子信息产业加速补链强链,众恒光电、深联电路、科昂电子等80个项目建成投产,引进投资200亿元的名冠微电子项目,填补了我省半导体晶圆生产线的空白;纺织服装产业产值突破700亿元,于都被授予“中国品牌服装制造名城”。各地首位产业加速集聚,省级重点工业产业集群增至12个。建成标准厂房804万平方米,累计建成2466万平方米。园区“5020”项目【2】实现全覆盖。365bet体育在线:、龙南、瑞金国家级经开区全国排名分别上升56位、60位和13位。规上工业企业2168家、全省第一。青峰集团、开源集团营收突破50亿元。农业扩面提质。新增脐橙11万亩,是柑橘黄龙病稳控以来新增最多的一年,赣南脐橙获“影响力农产品区域公用品牌”。新增规模蔬菜基地8.8万亩,钢架大棚突破20万亩,“赣南蔬菜”品牌标准颁布实施。新增高产油茶林8.5万亩,“赣南茶油”晋级地理标志产品区域品牌榜50强。“赣南高山茶”集体商标注册通过国家首次审核,黄鸡、麻鸭、灰鹅出笼1.3亿羽,猕猴桃、百香果、葡萄9.7万亩。粮食生产稳定发展。生猪复产增养工作得到农业农村部充分肯定。服务业蓬勃发展。旅游接待人次、总收入均增长20%以上;全域旅游三年行动计划累计开工项目113个,完成投资812亿元;中央苏区历史博物馆、赣南客家文化博物馆、福寿沟博物馆建成开馆,大型实景演艺“浴血瑞京”建成运营;省级以上景区品牌、四星级以上酒店数量实现三年翻番。金融机构贷款余额增幅全省第一,引进华夏银行、农银人寿,全国唯一稀金交易所开业,瑞京金融获银保监会备案,品钛集团成为年度全省首家上市企业。非省会城市最大的杉杉奥特莱斯、步步高新天地等综合体开业运营。入选全省唯一商贸服务型国家物流枢纽,获批设立国家跨境电商综合试验区。
  三是城乡面貌大变样。五区一体化提速快进。中心城区建成区达190平方公里,人口190万。总长约50公里的6条快速路建成通车,“一环三连”【3】快速路网基本成形。365bet体育在线:西站投入使用,高铁新区核心区骨干路网基本建成。蓉江新区起步区26平方公里框架基本形成。市综合文化艺术、现代会展、全民健身三大中心建设顺利推进。中心城区实现公交“一卡通”,新增停车位2.4万个、为历年最多。1632条背街小巷全部改造完成。城市功能与品质提升工作考核全省第一,全国文明城市通过复查,国家卫生城市创建通过国家暗访检查。县乡环境大为改观。各地县城更加路畅、街净、灯亮、景美,大余、于都、崇义成为省级文明城市,龙南、全南、大余、石城通过国家卫生县城验收,上犹、大余获评“中国最美县域”。广大农村环境更优美、出行更畅通、乡风更文明。14个县(区)实行城乡环卫一体化治理,首批15个新型城镇化示范乡镇启动建设,完成4886个村点整治任务,农村户用卫生厕所普及率达97.9%,建成村庄生活污水处理设施812个,25户以上自然村组保洁实现全覆盖;新一轮农网改造升级提前一年完成,累计建成“四好农村路”【4】5880公里,基本实现村村通客车;农村人居环境整治成效显著,得到国务院检查组充分肯定。今日之365bet体育在线:,城市更具都市魅力,农村更加整洁美丽,一个现代化的省域副中心城市正在加速崛起!
  四是基础设施实现历史性跨越。昌赣高铁通车运营,赣深高铁、兴泉铁路建设进展顺利。黄金机场T2航站楼建成投用,顺利开通国际航线,年吞吐量突破200万人次。大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路开工建设,兴赣高速北延完成工程量60%以上。升级改造国省道880公里,105国道中心城区改线工程加快推进。华能瑞金电厂二期(两台百万千瓦机组)进入全面建设阶段,信丰电厂开工建设。365bet体育在线:西500千伏输变电工程建成投运。省天然气管网365bet体育在线:段12条支线具备通气条件。盼望多年的上犹江引水工程暨龙华水厂通水运行。365bet体育在线:基础设施历史性改善、整体性提升,为高质量发展提供了强大支撑!
  五是科技创新能力明显增强。中科院稀土研究院挂牌成立,是中科院近十年在全国布局的唯一院所。获批筹建国家稀土功能材料创新中心。365bet体育在线:高新区获批建设国家自主创新示范区。章贡区入选全国科技创新百强区。365bet体育在线:数字经济创新中心、赣南365bet体育在线湖示范园建成运营。5G应用示范城市启动建设。全社会研发投入增长38.8%。高新技术企业数量增长55%,增幅全省第一;获批国家科技型中小企业、省“专精特新”企业数量全省最多;孚能科技评为全省首家“独角兽”企业【5】。新引进和培养产业领军人才18人、高层次人才275人。获得世界技能大赛金牌1枚、中国先进技术转化应用大赛金奖1项,我市在国际和全国科技赛事中实现金奖“零”突破!
  六是发展活力更加充沛。全面深化改革获全省考评“四连冠”。“放管服”改革取得革命性进展,“赣服通”【6】市县分厅全部上线,80%以上服务事项实现“掌上办”,市本级“最多跑一次”事项达91%。减税降费政策全面落实,新增减免税费49.1亿元。市县机构改革全面完成。七大市属国企集团顺利重组。农村宅基地管理制度改革启动试点,赣南苏区农村土地整治工程全面完工。成功举办中国稀土产业高质量发展论坛、中国(365bet体育在线:)第六届家具产业博览会、首届纺织服装博览会等重大活动32场,签约项目520个,引进投资超10亿元项目71个、超50亿元项目8个、超百亿元项目3个。365bet体育在线:综保区获批一般纳税人试点。365bet体育在线:国际陆港汽车整车进口口岸、进口肉类指定监管场地通过验收,中欧(亚)班列开行量进入全国内陆港“第一方阵”,铁海联运“三同”【7】班列超1100列,年吞吐量突破60万标箱,实现爆发式增长!
  七是生态建设力度空前。污染治理强力推进,中央、省环保督察反馈问题整改达到时序进度,钨渣水泥窑协同处置纳入危废豁免管理,寻乌废弃矿山治理案例编入全国省部级干部培训班教材,历史遗留的废弃稀土矿山环境问题得到有效解决。环保设施加快完善,建成投运工业固废处置中心2个、垃圾焚烧发电厂3个、污泥处理项目13个、城镇污水处理厂22座。生态屏障持续巩固,河(湖)长制、林长制【8】有力推进,“构建山水林田湖草生命共同体探索”入选中国改革优秀案例,完成低质低效林改造117.7万亩,松材线虫病得到有效遏制;第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议成功签订;《365bet体育在线:市饮用水水源保护条例》颁布实施;上犹获全国全面推行河(湖)长制先进单位,瑞金入选全国“无废城市”【9】建设试点,石城列入国家生态综合补偿试点,崇义成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。环境质量全省领先,PM2.5、PM10降幅全省第一,空气质量优于国家二级标准,国考、省考断面水质优良率高于考核目标,水质综合指数全省第一,生态环境质量达近年最好水平!
  八是民生问题得到较好解决。全年减贫15.9万人,贫困发生率降至0.37%,4.5万城镇贫困群众脱贫解困。省市91件民生实事年度计划全面完成。公办幼儿园建成119所、在园幼儿占比达43.1%,城镇小区配套幼儿园专项治理获教育部肯定。建成投用城乡学校30所;中心城区建成普通高中3所,结束了十年没有新建高中的历史。365bet体育在线:职业技术学院建成开办。市人民医院北院完成升级改造,市妇保院新院等51个项目加快推进,入选全国城市医联体【10】建设试点,市立医院成为广东省人民医院协作医院。全民医保制度基本建立,社保卡就医结算全面启用。新增城乡养老服务设施974个,市儿童福利院投入使用。城市棚户区改造新开工1.62万套,基本建成1.57万套。历史遗留的章贡区返迁安置房问题得到较好解决,过渡期5年以上征拆户基本安置到位。成功举办第五届市运会、第四届文化惠民周。社会大局和谐稳定,应急管理扎实有效,安全生产事故起数、死亡人数“双下降”;食品安全工作考核全省第一;信访工作群众满意率居全省前列;扫黑除恶综合考评全省第一,公众安全感和公安满意度居全省首位,司法行政满意度大幅提升,获评全省平安建设(综治工作)先进市。赣南人民带着满满的获得感、幸福感、安全感奔向全面小康!
  隆重庆祝新中国成立70周年,定南瑞狮亮相国庆盛典,电影《八子》献礼国庆,《长征组歌》全国巡演,湘江战役赣南籍红军烈士纪念设施正式落成,红色基因薪火相传。国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人事务、消防救援、审计、统计、民宗、外侨、对台、人防、地震、气象、科协、档案、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成效。市扶贫、民政、林业、水利、农业农村、市场监管、地方志、红十字会等单位获全国先进集体荣誉。获省政府及时奖励15项,全省最多。中央和省各项决策部署在365bet体育在线:得到全面贯彻、高效落实!
  高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实“基层减负年”要求,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,坚决破除形式主义、官僚主义。出台实施提升政府执行力“13条”措施和及时奖励制度,基本办结制约高质量跨越式发展的突出问题379个,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事714件,获评全省“五型”政府【11】建设先进集体。法治政府建设纵深推进,行政执法“三项制度”【12】全面推行,获评全国“七五”普法中期先进城市;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,建议和提案办复率、满意和基本满意率均为100%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,集中整治漠视侵害群众利益问题。政府执行力、公信力进一步提升,苏区精神、长征精神和苏区干部好作风不断发扬光大,激励我们永不懈怠、砥砺奋进!
  各位代表!过去一年,我们取得了令人振奋的发展成绩,办成了一批载入史册的大事要事,一些盼望多年的梦想成为现实。我市连续三年获全省高质量发展考评第一名。经济总量跃升至全国百强城市第71位,前进20位。人均GDP全省排名前移2位,摆脱了长期垫底的局面,迎来了加快发展的新起点。脱贫攻坚取得决定性胜利,于都、兴国、宁都、赣县等4个县(区)顺利退出贫困县,全市11个贫困县全部摘帽,贫困村全部退出,赣南老区实现历史性整体脱贫。昌赣高铁驰骋赣南大地,赣南人民昂首迈入“高铁时代”。黄金机场获批开放航空口岸,365bet体育在线:成为全国革命老区中唯一拥有铁路、公路、航空三大口岸的城市。中科院稀土研究院落地筹建,一大批“国家队”的科研人员将扎根赣南,对365bet体育在线:的现在和未来将产生重大而深远的影响。华能瑞金电厂和信丰电厂全面达产后,将有力支撑365bet体育在线:未来十年以上的发展。延续执行西部大开发企业所得税优惠政策获国务院同意,延续对口支援机制、部际联席会议制度基本落实,国家发改委已启动制定新一轮支持苏区振兴政策工作,365bet体育在线:将迎来新一轮巨大政策红利。这些历史性成绩、标志性变化,为全面建成小康社会、为“十四五”乃至更长远的发展,打下了牢固基础、积蓄了强大后劲!
  各位代表,今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,以365bet体育在线:同志为核心的党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,365bet体育在线:总书记亲自指挥、亲自部署,全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在市委的坚强领导下,我市坚决贯彻365bet体育在线:总书记重要指示精神,坚决落实中央和省决策部署,迅速成立市委应对疫情工作领导小组、市疫情防控应急指挥部,立即进入一级响应状态。我们果断采取有力措施,第一时间对所有交通出入口进行严格管控,对所有村组、社区、单位实行封闭管理,对境外人员实行集中隔离,有效控制传染源、切断传播途径。我们统筹最好资源,不惜一切代价救治患者,市内患者全部治愈出院,医护人员实现“零感染”。我们想尽一切办法,充分保障物资供应,从正月初三开始,就组织生活必需品企业复工,狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产供应,确保了疫情期间“米袋子”“菜篮子”货足价稳;在防控物资极度紧缺的情况下,自力更生、特事特办,支持有条件的企业迅速转产,口罩、防护服产能从“零”跃升到日产890万只、2.5万套,有力保障了疫情防控需求。我们强化宣传引导,及时回应群众关切,全面加强社会面管控,全力维护社会秩序,确保了全市大局和谐稳定。
  疾风识劲草,烈火见真金。在这场大考面前,广大党员干部挺身而出、冲锋在前,以实际行动践行初心使命,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。广大医务人员临危不惧、舍己救人,日夜奋战在最危险的第一线,在抗疫斗争中发挥了中流砥柱作用。317名援鄂医护人员、防疫人员和公安民警勇敢逆行、不负重托,出色完成任务,全部平安凯旋,你们是当之无愧的战疫勇士,是新时代最可爱的人!广大基层干部、公安民警、驻市官兵、社区工作人员等顶着严寒、冒着风险、昼夜值守,筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁,为抗击疫情作出了重要贡献。各行各业、各条战线各司其职,人大、政协及各人民团体主动担责,社会各界踊跃捐赠,志愿者们真诚奉献,新闻工作者深入一线,广大人民群众并肩作战,充分展现了新时代赣南人民风雨同舟、共克时艰的精气神和战斗力!我市疫情防控阻击战取得重大战略成果,得到国务院联防联控机制工作指导组高度肯定。
  战疫强有力,发展赢先机。我们一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展。及时撤销公路检疫站点,迅速全面恢复交通运输,有力有序推进复工复产,出台实施应对疫情稳增长“30条”等系列政策,大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”活动,有效破解防控物资、企业用工、原材料供应等方面的突出问题,企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全省前列。为了不误农时,以超常规的力度推进粮食生产“不抛荒、单改双、扩面积、增产量”,早稻播种面积实现大的突破。学生返校复学牵动着千万家庭的心,市县领导挂点督导,全面压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任,严格落实人员排查、物资设施等“五到位”要求,全市初高中和中职学校毕业班安全顺利开学。同时,我们毫不放松打好脱贫攻坚战,出台有效应对疫情稳定贫困户收入“20条”、创新推行“农业产业振兴信贷通”等精准帮扶措施,千方百计解决贫困群众返岗就业、农产品滞销等实际困难,并以问题整改为抓手,大力开展“十个清零”【13】行动,确保疫情期间帮扶不中断、就业不中断、收入不中断,脱贫攻坚高质量、可持续。通过不懈努力,我市经济社会运行趋于正常,成为全国生产生活秩序恢复最快的城市之一,得到上级充分肯定和群众广泛好评。中央办公厅、国务院办公厅复工复产调研组指出,365bet体育在线:复工复产行动快、力度大、调度紧、措施实、效果好,形势喜人,成效明显。
  各位代表!这些成绩十分来之不易,这是以365bet体育在线:同志为核心的党中央领航定向的结果,是365bet体育在线:新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大和市政协监督支持的结果,是全市人民众志成城、顽强拼搏的结果!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向全体医务工作者,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻市人民解放军、武警部队官兵和公安民警,向中央和省属驻市单位、中央对口支援单位及全体挂职干部,向社会各界人士,向所有关心支持365bet体育在线:的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  需说明的是,受生产总值统一核算、减税降费等因素影响,去年全市GDP、财政总收入增幅低于预期目标0.5和1.3个百分点。受疫情影响,今年一季度,全市主要经济指标增幅虽然保持全省“第一方阵”,但和全国全省一样,同比全面回落,GDP出现改革开放以来首次负增长。同时,我们也清醒看到,我市发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,经济总量不大,人均水平偏低;自主创新能力较弱,产业层次还不高;基础设施与省域副中心城市的地位还不完全相称;教育、医疗卫生、文化体育、养老等公共服务领域仍有不少短板;污染防治任务依然艰巨,安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节;一些干部担当意识、专业素养和执行力还不强;另外,这次疫情暴露出我市防控物资、医疗设施、应急储备、冷链加工等方面存在不少短板。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。
  二、2020年工作重点
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。当前,国内外经济形势严峻复杂,特别是国际疫情持续蔓延,对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实,持续巩固防控战果。同时,针对疫情暴露出的问题,在医疗公共卫生、防控物资生产、应急能力建设等11个领域,谋划实施58类补短板强弱项工程项目,为保护人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会持续健康发展提供有力保障。
  今年政府工作的总体要求是:以365bet体育在线:新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神,深入贯彻365bet体育在线:总书记视察江西和365bet体育在线:重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢中央三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,坚决落实“六保”要求,坚定实施扩大内需战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量打好六大攻坚战,纵深推进全面从严治党,加快建设革命老区高质量发展示范区,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
  年初确定的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,规上工业增加值增长8.6%左右,财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用省外2000万元以上资金增长8%左右,实际利用外资增长7%左右,出口总额小幅增长,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达任务。
  各位代表,在受疫情影响、一季度经济负增长的情况下,实现上述目标难度很大。我们要充分估计困难,及时采取精准有效的应对措施。同时要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变,我市这些年发展也积累了扎实基础,而且3月份已扭转下滑局面,呈现大幅回升态势,目前基本恢复到疫前正常水平。我们要坚定信心、攻坚克难、分秒必争,把耽误的时间抢回来,把落下的进度赶上去,“跳起来摘桃子”,努力实现全年经济社会发展目标任务。
  (一)坚决打赢中央三大攻坚战。高质量完成脱贫攻坚目标任务,实现污染防治阶段性目标,确保各类风险总体可控。
  决战决胜脱贫攻坚。紧盯2.82万剩余贫困人口、100个重点村,加大挂牌督战力度;统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。保持脱贫攻坚政策总体稳定,严格落实“四个不摘”【14】要求,用好“农业产业振兴信贷通”,提升产业带贫益贫功能,促进贫困劳动力稳岗就业,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,巩固提升脱贫成果。充分发挥对口支援部委、省直帮扶单位和驻市部队作用,持续助力脱贫攻坚。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为抓手,全面完成“十个清零”任务,确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。建立完善致贫返贫监测预警、相对贫困人口帮扶等机制,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。巩固提升城镇贫困群众脱贫解困成效,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
  持续打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污,打赢八大标志性战役【15】。全面完成中央、省环保督察和长江经济带审计反馈问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战,确保PM2.5年均浓度低于39微克/立方米,国控、省控和县界断面Ⅴ类水【16】全部消灭,污染地块安全利用率达90%以上。基本完成环保基础设施建设三年行动计划,建设兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂,完成城镇污水处理厂一级A提标改造,中心城区、县城生活污水处理率达95%和85%以上,新增规模畜禽养殖场全部配建粪污处理设施。加强生态保护和修复,持续推进山水林田湖草生命共同体建设,新改造低质低效林110万亩,完成首轮、启动第二轮东江流域上下游横向生态补偿试点项目建设。深入实施河(湖)长制、林长制,开展自然资源统一确权登记,完成自然资源有偿使用制度改革试点,寸步不让守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,为子孙后代留下最好的绿水青山!
  坚决守住不发生区域性风险底线。健全“借用还”与“权责利”相统一的政府债务管理机制,积极稳妥化解隐性债务,确保政府债务保持合理水平。健全金融风险监测预警、应急处置等机制,严厉打击非法金融活动,推动P2P网络借贷【17】行业风险出清,力争非法集资陈案基本化解完结。着力稳地价、稳房价、稳预期,出台“一城一策”实施方案,积极稳妥化解房地产领域矛盾纠纷,保持房地产市场平稳健康发展。
  (二)坚定不移推进“主攻工业、三年再翻番”。着力育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群,推动制造业高质量跨越式发展。
  加速培育有影响力的产业集群。实施“两城两谷两带”项目240个,总投资2753亿元,年度计划投资755亿元。新能源汽车科技城围绕打造配套完备、辐射带动能力强的产业基地,加快建设新能源汽车小镇及零部件配套产业园,大力引进核心三电、动力总成、汽车电子等项目。现代家居城围绕打造世界家具集散地、全国重要的家具研发生产基地,加快建设国际木材交易等五大中心【18】,全面打响南康家具品牌,力争产值突破2000亿元。中国稀金谷围绕打造有国际影响力的稀土产业集群,规划建设永磁电机产业园,积极引进高端磁性材料项目和电机企业,力争稀金产业产值突破1200亿元。青峰药谷围绕打造全省有较大影响力的生物医药产业集群,推进青峰百亿生产基地达产达效,续建高层次人才科创园二期,组建生物医药产业研究院,加速形成大健康产业。电子信息产业带围绕建设泛珠三角重要的电子信息产业集聚地,延伸新型电子材料、新型显示、智能终端、汽车电子产业链条。纺织服装产业带围绕打造品质优良、品牌知名的产业集群,加快推进于都华鼎服饰、宁都童装智造、石城新百伦鞋服等项目,建设面辅料交易市场,力争产值突破1000亿元。加快各地首位产业集群发展、创新发展、融合发展,每个首位产业产值增长20%以上。针对疫情暴露的产业结构短板,积极引进防护原材料及耗材、医疗器械及设备制造、药品及检测试剂等项目落地,加快形成重大公共安全防护类产业集群,让365bet体育在线:工业体系更完整、脊梁更挺拔!
  大力推动园区晋位升级。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动。加快标准厂房建设,提前完成三年再建1000万平方米任务。深化“亩均论英雄”改革,完善“亩产效益”综合评价办法,清理盘活闲置低效用地,确保园区亩均投资强度、营收均超400万元。完成“5020”项目引进任务。力争365bet体育在线:经开区营收突破1000亿元,全市所有园区在全国全省排位前移。
  倾力扶持企业做强做优。出台支持龙头企业发展政策,用好“两城两谷两带”产业基金、重大工业项目投资引导资金。推动稀土集团、汇明集团、孚能科技营收超50亿元,力争营收过百亿企业实现零突破。扶持中小微企业快速成长,新增“独角兽”企业1家以上、“瞪羚”企业【19】15家以上、“专精特新”企业30家以上、规上工业企业200家以上。
  (三)强力推进省域副中心城市建设。高标准编制完成《365bet体育在线:市国土空间总体规划(2020-2035年)》,提升城市综合承载能力和辐射带动能力。
  纵深推进区域协调发展。推进中心城区扩容提质,力争建成区面积、城市人口实现“双200”【20】。加快五区互联互通,新开工7条约60公里快速路,新(续)建蟠龙、螺溪洲等6座跨江大桥和蓉江四路过江隧道,加快城西大道建设,完成南河大桥拓宽改造一期工程,确保105国道中心城区改线一期工程建成通车,启动323国道梅林大桥至沙石段改建工程。高标准推进蓉江新区总部经济和智慧城市发展,加快高铁新区基础设施及站前商务中心建设。加速区域板块崛起,推动瑞兴于“3+2”经济振兴试验区突破发展,全线开工瑞兴于快速交通走廊,大力发展红色旅游、纺织服装、现代农业等优势产业,迅速强壮河东片整体实力;抓好“三南”园区一体化发展,力争建成“三南”快线;推动会寻安生态经济区绿色发展,规划建设7万亩生态廊道,支持会昌氟盐化工绿色科创城等项目建设;启动建设大上崇幸福产业示范区,抓紧大上崇生态旅游公路等项目前期工作,实施大余西华山国家矿山公园等67个项目,把生态优势加快转化为发展优势,构建“幸福产业长廊”。支持信丰建设革命老区高质量发展示范先行区。
  全面提升城市功能品质。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”【21】。建成投用市综合文化艺术中心,基本建成市现代会展中心,全面开工市全民健身中心,开工建设市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆(含城建档案馆、地方志馆)、工人文化宫、妇女儿童活动中心、新华书城。在中心城区全面推进生活垃圾分类,加大既有住宅加装电梯力度,新(改)建农贸市场7个、公共停车场26个、市民公园9个、小游园38个。全市新(改)建公厕1042座,改造提升老旧小区135个。深入开展城市设计,提升章贡区水东、水西组团整体风貌。持续推进城市“双修”【22】,中心城区新增海绵城市【23】10平方公里,新建地下综合管廊6公里。申报国家装配式建筑示范城市,大力培育本地建筑业龙头企业。推动数字城管向智慧城管升级,建立“城市大脑”【24】。出台《365bet体育在线:市文明行为促进条例》,深入开展爱国卫生运动,启动新一轮国家卫生县城(乡镇)创建工作,确保国家卫生城市创建成功。
  实现基础设施新跃升。扎实推进革命老区交通运输高质量发展先行示范区建设。加快建设兴泉铁路,力争开工长赣铁路,争取赣郴永兴铁路、南丰至瑞金铁路列入国家铁路“十四五”发展规划,赣龙厦高铁列入国家中长期铁路网规划。确保兴赣高速北延建成通车,启动大余至遂川高速公路前期工作。升级改造国省道449公里,基本建成“四好农村路”。全面开工建设瑞金机场,启动黄金机场三期改扩建前期研究。建成华能瑞金电厂二期主体工程,加快信丰电厂建设。完善新能源汽车充电设施,累计建成充电桩1.5万根以上。开工建设365bet体育在线:综合货运码头。实施水利建设三年行动计划,全面推进防洪达标建设,建成42个中小河流治理项目。完成县级应急备用水源和省天然气管网建设,实现县县有双水源供水、县县通管道天然气!
  (四)深入实施乡村振兴战略。落实落细乡村振兴战略规划,让赣南乡村气象更新、面貌更美、活力更足、前景更好。
  提升农业产业化水平。全力抓好粮食生产,确保粮食面积稳定在750.9万亩以上、总产259万吨以上。打响赣南富硒农业品牌,力争建成300亩以上富硒农产品示范基地60个,培育富硒农业品牌50个以上。推动脐橙产业扩面增效,新增脐橙10万亩、标准化生态果园200个;加快蔬菜全产业链发展,新增设施大棚8万亩、规模露地蔬菜基地4万亩,加强“赣南蔬菜”品牌建设,创建全国蔬菜质量标准中心南方分中心;实施低产油茶林改造三年推进计划,筹建国家油茶产品质检中心,新造高产油茶林11万亩,力争油茶面积达300万亩、年产茶油3万吨。实施油料提质扩面行动,力争三年内实现油料基本供需平衡。加快生猪复产增养,年出栏500万头以上、存栏316万头以上。养鸡年出笼1.1亿羽以上。新增猕猴桃、百香果、葡萄、蓝莓、白莲5万亩以上。新增林下经济60万亩。完成“赣南高山茶”集体商标注册。高质量承办第三届“中国农民丰收节”江西活动,办好365bet体育在线:首届蔬菜交易展销会,让更多赣南农产品热销“走红”。
  加快农村产业融合发展。突破农产品精深加工短板,力争温氏集团屠宰加工项目建成达产,新建1至2个100万头以上生猪屠宰加工项目,每个县(市)有1家年屠宰生猪15万头以上的企业、1个适度规模的家禽屠宰场。新增规上加工企业20家以上,确保农产品加工率突破60%。抓好15个休闲农业项目建设,力争3A级以上乡村旅游点超70个。开展高素质农民培训,培育更多新型职业农民。严守耕地保护红线,完成27.5万亩高标准农田建设任务,开展“大棚房”【25】清理整治“回头看”。巩固柑橘黄龙病防控成效,加强非洲猪瘟、高致病性禽流感防控,坚决打赢松材线虫病防控歼灭战。
  彰显赣南美丽乡村特色。加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承,以新型城镇化示范乡镇、省级村庄规划编制试点村为重点,每个县(市、区)抓好2个示范村,强化对传统村落、传统建筑、历史文化名村的保护、修缮和整治;对新建的政府投资类建筑和村民建房,加强风貌管控、引导和塑造,因地制宜、有序推动全域风貌形成,充分展现和传承弘扬赣南客家文化。启动第二批18个新型城镇化示范乡镇建设。建立农村超高超大建房常态化管理机制,确保重点区域违建别墅全部清理整治到位。全面完成农村人居环境整治三年行动任务,抓好4855个村点整治建设,实现宜居村组全部“扫一遍”。全面推进城乡环卫一体化,确保150个圩镇、1000个村庄建有污水处理设施。完成“厕所革命”三年攻坚任务,基本实现农村户用卫生厕所全覆盖。常态化开展乡风文明行动,积极稳步推进绿色殡葬改革,持续深化移风易俗,让文明新风吹拂赣南大地。
  (五)全力引爆现代服务业。构建与省域副中心城市相匹配的现代服务业体系,千方百计扩大内需,充分释放消费潜力。
  强力突破文化旅游。深入推进全域旅游“一核三区”【26】建设,实施80个重点文旅项目,高质量承办好全省旅游产业发展大会。红色旅游区重点加快长征国家文化公园、瑞金“红色故都”、“模范兴国”红色文化城、会昌“风景独好园”等项目建设,建成运营方特复兴之路文化科技园;加强与“红军长征论坛”城市合作,推出长征主题、昌赣高铁红色旅游等精品线路,培育红色研学实践基地18个,打响“追寻共和国足迹”“重走长征路”“体验苏区干部好作风”等红色研学品牌。宋城文化旅游核心区重点建设“江南宋城”、七鲤古镇、白鹭古村、三江水上游等项目。客家文化旅游区重点加强围屋群修缮保护和开发利用,加快建设狮子寨客家风情小镇、鹭溪客家文旅综合体、鼎龙·十里桃江森林度假区等项目,积极筹办第32届世界客属恳亲大会。生态休闲旅游区重点推进阳明文化公园建设,提升改造阳明湖、阳明山、上堡梯田等景区。完善旅游要素配套,确保四星级以上酒店、特色民宿均达100家以上,中心城区有5家以上五星级酒店,县县至少有3家四星级以上酒店、一个旅游商品旗舰店;组建旅行社集团、导游和讲解员服务公司,加强智慧旅游体系建设,打造“数字文旅”。力争三百山成功创建国家5A级景区,国家4A级以上景区实现县县全覆盖。
  创新发展现代金融。全面启动蓉江新区金融商务核心区建设。大力引进金融法人机构,推动平安银行、广发银行筹建开业,申报设立瑞京人寿、瑞京基金和证券公司。创新推广绿色保险,支持发行绿色债券。新增上市企业2家以上,引入险资50亿元以上,债券融资200亿元以上,新增信贷800亿元以上。加大先行先试力度,尽快获批创建全国普惠金融改革试验区。
  壮大升级商贸物流。抓好商贸服务型国家物流枢纽建设,加快推进顺丰创新产业园、安能智慧物流园、供销冷链物流等28个项目,争取设立大型物流企业分拨中心、国际邮快件监管中心;规划建设区域性批发交易市场,加速形成快速消费品【27】、医药物流配送中心和特色农产品集散中心。着力发展“赣坊1969”文创园【28】、家居小镇、梅林古镇、大学城等夜间经济聚集区,每个县(市、区)至少有一个商贸综合体、一条特色商业街。抢抓新经济发展机遇,积极培育发展无人配送、在线消费等新业态新模式。
  构建特色康养高地。实施养老服务体系建设三年行动计划,推进南康康养中心等13个康养综合体建设,打响石城中国温泉之城、上犹天沐、安远东江源、会昌汉仙岩等温泉养生品牌。深化医养结合试点,探索设立养老职业学院,农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。
  (六)锲而不舍深化改革开放。以改革激发新动力,以开放增添新活力,为振兴发展注入新动能。
  推动改革走深走实。深化“放管服”改革,建成“赣服通”365bet体育在线:分厅3.0版,实现高频事项全部接入,县级政务服务事项上线率达90%以上;无证明办理事项提高至80%以上;深入推进基层整合审批服务执法力量改革;完成省第三批相对集中行政许可权改革试点任务。积极稳妥推进国企混改,力争各地均有1家国企完成公开市场信用评级。深入实施农业农村改革“三改合一”【29】试点,抓好整村整组流转土地“三权分置”【30】改革,扎实推进农村宅基地管理制度改革试点,探索农村集体经营性建设用地入市;全面完成农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济,力争50%的行政村年经营性收入达10万元以上,建设一批年营收50万元以上的经济强村。
  建设对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。完善互联互通交通网络,加快赣深高铁建设,力争开工瑞梅铁路,争取赣韶铁路扩能工程列入国家铁路“十四五”发展规划、赣广高铁列入国家中长期铁路网规划;加快建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路,力争开工信丰至南雄高速公路,启动寻乌至全南高速西延至韶关项目前期工作;加密黄金机场至大湾区航线,争取列为粤港澳备降基地;规划研究赣粤运河。实现产业合作升级,建设赣粤产业合作试验区南康片区、赣粤产业合作试验区“三南”片区。推进科技协同创新,争取大湾区科研院所、高等院校、龙头企业在365bet体育在线:设立技术转移中心。建设大湾区优质生活圈后花园,力争开通赣深旅游直通车,建设大湾区“菜篮子”配送中心、冷链物流中心,建成大湾区优质农产品供应基地。
  着力稳外资稳外贸。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设,谋划推进一批重大试验试点事项、战略性新兴产业、基础设施项目和重大开放平台,在促进贸易和投资自由化便利化、降低综合物流成本、承接境内外产业集群转移、加强与大湾区产业合作、深化科技创新体制机制改革等方面加快先行先试。深入开展“三请三回”、“三企”入赣【31】等重大活动,引进投资超10亿元项目100个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。强化外贸企业帮扶,出台重点外贸企业专项扶持政策,支持企业稳定和拓展海外市场。大力推进跨境电商综合试验区建设,实现跨境电商进出口。做大做强365bet体育在线:国际陆港,申报设立进境粮食指定监管场地,力争铁海联运“三同”班列突破1500列、内贸班列突破2000列。申报中国(江西)自贸区365bet体育在线:片区,建设江西海峡两岸产业合作区365bet体育在线:产业园,全力推进“一带一路”重要节点城市建设。
  打造“四最”营商环境【32】。推行企业开办“网上办、零见面”、工程建设项目审批“一网申报、全程网办”。深入推进降成本优环境专项行动,继续落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展系列政策。完善民营企业合法权益保护机制,加大清理拖欠民营企业和中小企业账款工作力度。全面落实《优化营商环境条例》,实施优化法治化营商环境专项行动,开展营商环境评价。推行政务服务“好差评”制度,发挥好12345政府服务热线作用,及时解决群众合理诉求。
  (七)加快建设区域性科研创新中心。围绕产业链布局创新链,加速新旧动能转换,以科技创新支撑引领高质量发展。
  增强科技创新能力。举全市之力推进中科院稀土研究院建设,加快组建国家稀土功能材料创新中心,筹建国家钨与稀土产业计量测试中心。推进航天科工706所设立攻关适配基地,支持瑞金申报设立省级军民融合产业基地,推动大余新城机场军民合用,力争开工建设石城通用机场,基本建成官田兵工小镇一期工程。实施大中型企业研发机构覆盖计划。积极创建国家知识产权试点示范城市。
  激发创新主体活力。深入开展全社会研发投入攻坚行动,力争全社会研发经费支出占比达1.6%。新增高新技术企业200家以上、科技型中小企业400家以上。加大招才引智力度,实施“苏区之光”人才计划【33】,建立人才举荐制度,探索设立人才疗养基地,每个县(市、区)至少建设1个人才主题园区,全市力争新增省级以上创新人才和团队10个,引进培育产业领军人才30名以上、高层次人才300名以上、急需紧缺型人才2000名以上,让创新创业成为365bet体育在线:最鲜明的标识。
  加快数字经济发展。抢抓国家“新基建”【34】机遇,实施数字经济三年行动。加快建设蓉江新区大365bet体育在线产业园、365bet体育在线:经开区区块链技术产业园、章贡区数字经济创新发展试验基地、信丰和龙南5G科技产业园、南康家具产业大365bet体育在线创新应用基地、国家健康医疗大365bet体育在线应用中心,建成市级云计算365bet体育在线中心和一体化云资源运营平台。推动“5G+工业互联网”发展,新增5G基站3000个以上,实现中心城区、各县县城和重要场景5G信号连续覆盖。
  (八)更大力度保障和改善民生。办好省51件、市50件民生实事,努力解决群众最急最忧最盼的问题。
  让就业更充分更有保障。扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业工作,实现城镇新增就业6.3万人、新增农村转移劳动力9.6万人,确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗和就业困难人员兜底帮扶力度,落实好招工激励、就业补贴、阶段性减免社保费等政策。开展职业技能提升行动,完成补贴性培训不低于11.9万人次。严格落实保障农民工工资支付条例,打好治欠保支动态清零歼灭战。
  让孩子享有更好更公平教育。推动学前教育普惠优质发展,新(改、扩)建公办幼儿园119所、在园幼儿占比提高至50%以上,全面消除无证园。巩固发展义务教育,加快149所城乡学校建设,中心城区新(续)建13所、基本建成9所,全市全面消除超大班额,基本消除城镇大班额;完成192所义务教育学校薄弱环节改善和能力提升,基本补齐乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校短板。推进高中阶段教育普及攻坚计划,确保毛入学率达92%以上。实施职业教育“扩容、提质、服务、强基”行动,抓好10个市级特色专业建设,各地办好1所骨干公办中职学校。加快发展高等教育,支持赣南师范大学、赣南医学院申报博士学位授予单位。加强教师队伍和师德师风建设,提高教育教学质量,全力办好人民满意教育。
  让群众获得更高质量健康服务。加快补齐公共卫生服务短板,完善重大疫情防控体制机制,健全市、县、乡、村四级公共卫生应急服务体系;加快市级传染病专科医院和综合医院传染病防控能力建设、市疾控中心整体迁建等项目前期工作;加强紧急医学救援与疾控机构应急队伍建设,确保县级以上疾控机构、二级以上综合医疗机构建有二级生物安全实验室;深入推进慢性病综合防控示范区建设,有效控制慢性病疾病负担增长。加快医疗卫生项目建设,基本建成市妇保院新院,开工建设市儿童医院、市中医院新院、市第三人民医院新院、市立医院沙河院区等19个项目;推动南康、兴国、于都、宁都、瑞金、信丰创建三级综合医院;引进国内一流医院共建医联体,争取上海瑞金医院对口支援市人民医院。深化“三医”联动【35】,加强医保市级统筹,启动城市医疗集团建设试点,推进药品耗材集中带量采购;深化医保支付方式改革,扩大“先诊疗、后付费”试点范围;提升分级诊疗质量,力争县域就诊率达90%以上。开展基层医疗机构“优质服务基层行”活动,推行乡村医疗机构一体化管理,提高艰苦边远地区乡村医生待遇。
  让百姓精神文化生活更丰富。深入实施文化惠民工程,建设书香365bet体育在线:。加大文艺精品创作力度,抓好《一个人的长征》等剧目创排工作。加强城乡公共体育设施建设,新建篮球场194个、足球场86个、羽毛球馆161个,每个县(市、区)建有健身步道300公里,社区体育设施实现全覆盖。积极筹办全国青年游泳锦标赛等赛事,支持定南足球、南康乒乓球、石城冰球、崇义户外运动、上犹水上运动、全南攀岩等特色体育发展,让全市人民乐享运动、收获健康。
  让特殊群体感到更温暖。加大住房保障力度,城市棚户区改造新开工1.2万套、基本建成4286套,全面解决章贡区返迁安置历史遗留问题。支持社会力量发展普惠托育服务,抓好4个示范性项目建设。全面推行农村特困失能老年人集中照护,倾力做好社会救助、社会福利、公益慈善和残疾人康复、就业、教育、托养等工作,为困难群众筑牢保障网。
  让社会治理更精细更高效。建设更高水平平安365bet体育在线:、法治365bet体育在线:。深入开展全国市域社会治理现代化试点。完善社会治安防控体系,加快“雪亮工程”【36】建设,推进基层综治中心实体化运行。深化拓展新时代文明实践中心建设,实施乡村治理体系建设试点,强化法治乡村建设。加强和改进信访工作,全力完成重点信访积案化解任务。深化重点行业领域乱象治理,推动扫黑除恶专项斗争长效常治。大力推进民族团结进步,依法维护宗教和谐稳定。强化食品药品安全监管,积极创建国家食品安全示范城市。全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习。加快补齐应急管理短板,新建市综合物资仓库,升级改造市应急指挥中心,提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任,坚决防范遏制重特大事故发生。
  全力争取国家出台新一轮支持振兴发展政策。抢抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”,抓紧谋划一批补短板、强弱项、增后劲的项目进入国家“盘子”。精心编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。深入推进国防教育和国防动员,扎实做好拥军优属和退役军人事务工作,争创全国、全省双拥模范城“四连冠”。
  各位代表,今年时间过了近三分之一,疫情尚未结束,统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们将始终坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实不忘初心、牢记使命制度,持续深化“五型”政府建设。坚持高效施政,强化担当意识、效率意识、争先意识,坚决反对形式主义、官僚主义,进一步减轻基层负担;扎实开展“项目建设提速年”活动,全力抓项目、攻难关,比贡献、创一流!坚持依法行政,加强法治政府建设,严格按制度履职尽责,依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督和社会监督,让权力在阳光下运行!坚持为民执政,大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风,树牢“过紧日子”的思想,勤俭节约办事业,集中财力保民生,市本级一般性支出压减10%,决不搞“政绩工程”“面子工程”!坚持从严治政,一以贯之全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步扎紧制度“笼子”,全力维护风清气正的政治生态,坚决查处群众身边的“微腐败”,坚决打掉黑恶势力的“保护伞”,坚决铲除阻碍发展的“绊脚石”!
  各位代表!任重千钧,惟有担当。让我们更加紧密地团结在以365bet体育在线:同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以决战的状态实干,以奔跑的姿态前行,奋力开创赣南苏区振兴发展新局面,谱写革命老区高质量发展示范区建设新篇章,夺取全面建成小康社会的伟大胜利!
  附件  《政府工作报告》名词注释
  1.两城两谷两带:新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、365bet体育在线:电子信息产业带、365bet体育在线:纺织服装产业带。
  2.“5020”项目:国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目,省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。
  3.一环三连:“一环”指由迎宾高架(杨梅渡立交以东段)、东江源大道快速路、赣南大道快速路一标和二标形成的内环;“三连”分别为迎宾高架杨梅渡立交以西(杨梅渡立交至机场路)、客家大道西延(黄金大道至365bet体育在线:西站落客平台)、创业路高架(朝阳路至岗边大道)。
  4.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
  5.“独角兽”企业:估值达到10亿美元以上的初创企业。
  6.赣服通:江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。
  7.三同:货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。
  8.河(湖)长制、林长制:“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”,负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内森林资源的保护和发展。
  9.无废城市:以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
  10.医联体:将同一区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成一个联合体。
  11.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
  12.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
  13.十个清零:受疫情影响收入减少的贫困户清零,有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零,贫困户滞销积压农产品销售清零,农村现住唯一住房是危房的人口清零,农村饮水不安全的人口清零,农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零,农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零,农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零,农村家庭无卫生厕所的人口清零,农村未应享尽享兜底保障的人口清零。
  14.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
  15.八大标志性战役:长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。
  16.Ⅴ类水:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域,不能作为饮用水源。
  17.P2P网络借贷:个人通过第三方平台,在收取一定利息的前提下,向其他个人提供小额借贷的金融模式。
  18.五大中心:国际木材交易中心、国家家具工业设计中心、家居互联网创新中心、共享喷涂中心、智能备料中心。
  19.“瞪羚”企业:成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
  20.双200:中心城区建成区面积达200平方公里,城市人口达200万人。
  21.城市功能与品质提升“八大行动”:治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等八大行动。
  22.城市“双修”:生态修复、城市修补。
  23.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。
  24.城市大脑:利用人工智能、大365bet体育在线、物联网等先进技术,为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统,打通不同平台,推动城市数字化、智能化管理。
  25.大棚房:以农业大棚为名进行非农业建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。
  26.一核三区:“一核”指以章贡区、365bet体育在线:经开区、蓉江新区、赣县区、南康区为主体的宋城文化旅游核心区;“三区”指以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区,以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区,以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假旅游区。
  27.快速消费品:使用寿命较短、消费速度较快的消费品,如包装的食品、个人卫生用品、烟草及酒类和饮料等。
  28.“赣坊1969”文创园:由原赣南纺织厂的废旧厂房改建,打造集文创办公、创意设计、创业孵化、书画艺术、影视动漫创作、互联网+、教育培训、休闲娱乐、体验商业、配套服务等现代服务业于一体的综合性文化创意产业示范基地。
  29.三改合一:统筹整合农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。
  30.三权分置:将农村土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。
  31.“三请三回”、“三企”入赣:请乡友回家乡,请校友回母校,请战友回驻地;外企、民企、国企入赣。
  32.“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。
  33.“苏区之光”人才计划:利用5年时间,重点围绕“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业,面向市外引进100名高端人才或团队,市财政给予入选人才或团队最高100万元无偿资助;面向市内培养200名精英人才或团队,市财政给予入选人才或团队最高20万元无偿资助。
  34.新基建:指新型基础设施,是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,目前包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
  35.“三医”联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
  36.雪亮工程:公共安全视频监控联网应用。  


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