各设区市人力资源社会保障局、工信局、民政局、交通局、扶贫办、总工会、妇联：
为做好春节前后稳岗留工有关工作，人力资源社会保障部、工业和信息化部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联联合印发《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》，按照国家通知要求，结合江西实际情况，经研究，制定“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动工作方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。
“迎新春送温暖、稳岗留工”
专项行动工作方案
当前疫情防控形势复杂严峻,为统筹推进疫情防控和稳岗留工工作，保持员工健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定，按照人力资源社会保障部等七部门有关工作要求，制定工作方案如下。
一、总体要求
“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府推进疫情防控、稳岗留工的一项重要举措，各地要以稳定和扩大就业作为工作目标，在春节前后，围绕重点就业群体、市场用工主体集中开展就业服务，统筹推进年度各项重点就业工作任务，稳住市场主体稳岗位，稳住农民工等重点群体就业基本盘，兜牢就业困难人员就业底线，保持整体就业局势稳定。
二、主题对象
此次专项行动的主题为“迎新春送温暖 稳岗留工”，活动时间为2021年2月1日至3月31日，主要服务对象为：
（一）就地过年农民工等务工人员；
（二）有转移就业意愿的农村劳动力；
（三）脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；
（四）重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；
（五）其他有用工需求的用人单位。
三、行动目标
（一）鼓励引导农民工等务工人员就地过年，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
（二）使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
（三）使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
四、主要内容
各地在活动期间，重点围绕“留心、留岗、留工、留人”四个方面，组织实施15项活动。
（一）送温暖留心
1.向农民工等务工人员发出一封节日慰问信。通过电视、报纸、网络、纸质传单等宣传形式，重点宣传本地就业务工、稳岗留工等政策措施。
2.在务工人员相对集中的开发区、工业园区企业和本地务工人员相对聚集的社区，开展春节走访，发挥政府部门、企业、社区组织联系作用，组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，引导务工人员留在就业地安心过春节。加大对农民工留守子女的关爱帮扶,乡镇（街道）、村（居）委会要督促被委托照护人妥善照料留守儿童。
3.支持和鼓励各地结合本地实际，出台稳产、稳岗、稳员相关措施，帮助和引导企业结合生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，落实好工资、休假等待遇保障，吸引职工就地过年、在企休假。有条件的可对留在本地员工发放专项补贴。
4.强化留岗留工配套生活保障措施，做好餐饮商超、医疗卫生、治安消防等服务供应保障，确保企业和务工人员正常生产生活。
（二）强政策留岗
5.加强劳动用工政策和薪酬政策的宣传引导，指导本地企业合理安排生产，鼓励制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工，保障劳动者合法劳动权益。
6.鼓励企业结合需要灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，围绕省内“2+6+N”重点产业，有序推进开展以工代训工作，结合实际适当提高补贴标准。
7.根据本地政策性公益岗位开发实际需求，合理开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的务工人员。
8.引导企业不裁员、少裁员，对符合条件的企业按规定落实失业保险稳岗返还政策。开通快速申领通道，及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助。
（三）稳生产留工
9.建立重点企业清单，支持重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转的企业及省内14类重点产业链企业积极应对市场变化和疫情防控形势，做好原材料保供和产品备库工作，确保产业链供应链稳定，稳定用工 。
10.依托人社部重点企业用工调度保障线上平台，加强重点企业用工监测，实施重点企业用工调度保障机制，优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。
11.建立政府引导、市场为主的用工余缺调剂机制，支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接，开展用工余缺调剂。
（四）优服务留人
12.积极组织开展“春风行动”，强化输出地和输入地信息对接和劳务协作，广泛组织、不间断地开展线上招聘活动，有序组织线下服务，加大岗位信息、远程招聘、网上面试、网络培训等服务供给，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘，加强人岗匹配和精准服务。
13.建立帮扶人员清单，丰富就业服务形式，面向重点群体开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。扩大农民工就地就近就业机会，组织参与春播春种农业生产、城乡基础设施建设和以工代赈项目，支持返乡入乡创业。对脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象，优先支持外出，优先稳岗就业，及时落实兜底帮扶政策。
14.鼓励人力资源服务机构发挥专业优势，广泛参与政府部门、社会组织开展的各类援企稳岗活动，组织部分服务能力较强的人力资源服务机构为重点行业企业持续开展点对点服务。发挥人力资源服务产业园区人力资源服务的集聚效应，统筹开展综合性就业服务活动。
15.畅通劳动保障维权渠道，加大监管执法力度，推进根治欠薪冬季专项行动。清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视等违法违规行为。
五、组织保障
（一）强化组织领导。各地要提高政治站位，在当地党委、政府领导下，分别结合输出地和输入地工作实际，尊重劳动者和企业意愿，精心设计安排，明确任务分工，认真组织实施。省级成立人社部门等七部门组成的工作领导小组，各地要对应成立领导小组，统筹开展各项工作。
（二）精心组织实施。各部门要充分发挥部门优势，加强部门协作，动员社会机构、企业和劳动者广泛参与相关活动。要充分发挥各类驻外机构、劳务协作机构和劳务服务站的作用，加强输入输出地之间的信息对接和联系。人社部门要加强对公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构的指导，面向各类重点群体提供公共就业创业服务。
（三）加强风险防控。各地要加强用工形势监测和研判，对春节前后企业开工复工计划和农民工返乡返岗情况实施动态跟踪监测，持续做好重点地区、重点行业和重点群体的就业形势分析，准确把握企业减员、农民工回流等情况，对可能出现的困难和问题，做好应对预案。
江西省人力资源和社会保障厅 江西省工业和信息化厅
江西省民政厅 江西省交通运输厅
江西省扶贫办 江西省总工会
江省妇联
2021年2月4日
（此件主动公开）
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