365bet体育在线：市银行业机构支持工业发展的指导意见

为有效发挥365bet体育在线：市银行业机构对工业发展的核心支持作用，加大信贷投入，创新金融服务，支持做大做强全市工业主导产业，加速推动产业转型升级，为赣南苏区振兴发展提供强有力支撑，结合全市实际，现提出如下指导意见。

一、总体要求

 　（一）指导思想

全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢抓住赣南苏区振兴发展历史机遇，以创新服务为动力，明确支持重点，优化信贷结构、主动协调配合，发挥各自优势，大力支持有色金属精深加工及应用、新能源汽车及配套、高端装备制造、生物制药、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业，大力推动全市工业产业实现跨越式发展。

（二）基本原则

　　1、服务大局、履行责任。辖内各银行业机构要紧紧抓住国务院支持赣南苏区振兴发展这一历史机遇，树立大局意识、责任意识，充分发挥银行业对工业产业发展的杠杆撬动和核心推动作用，制定支持工业产业发展的信贷政策，以银行业发展助推全市工业产业发展，以工业产业发展促进银行业发展方式转变，全面实现地方经济和金融可持续发展。

2、优化结构、区别对待。辖内各银行业机构要结合全市工业产业发展现状和实际需求，进一步优化信贷结构，加大对传统工业产业、新兴工业产业、优势行业、重点工业项目、重点扶持领域的信贷支持力度，推动产业集聚发展、特色发展；要合理压缩、退出列入淘汰落后产能范围的贷款，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款投放，加大对低碳与生态循环经济建设的信贷投入，使工业化真正建立在优化结构、增进效益、节约能源资源和保护环境的基础之上。

3、开拓创新、防范风险。辖内各银行业机构要建立符合工业发展的信贷管理制度，不断转变服务理念，加大创新力度，通过创新金融产品、担保方式、服务方式，多角度、多层次、多方位满足工业发展需求。同时，辖内各银行业机构要抓住机遇，主动协调，加强与担保机构、保险机构的合作，有效降低和分散工业产业信贷风险。

二、具体措施

（一）明确信贷投放目标，将做大做强工业主导产业作为长期发展战略。辖内各银行业机构应当充分利用政府的信息和资源平台，加强对全市工业发展现状的调查研究，深入跟踪全市经济和产业形势发展变化，全面了解全市工业主导产业及其市场主体的布局、发展前景、运作模式及其特点，以《365bet体育在线-【官网直营】关于进一步做大做工业主导产业的意见》为指引，将做大做强工业主导产业作为长期发展战略，紧跟“打造三大千亿工业经济板块”、“培育千百亿产业集群”和“培育双百企业”发展路径，主动加强与政府相关职能部门的沟通协调，做好信贷政策和产业政策的无缝对接，明确短中长期工业发展信贷支持目标，制定“中部增长板块”、“东部增长板块”和“南部增长板块”三大板块发展的区域信贷投放计划，切实加大对符合产业政策导向的工业企业的信贷支持，为实现365bet体育在线：市政府提出的工业发展目标提供强有力的金融服务和支撑。 

（二）争取政策和资金倾斜，保障工业主导产业发展的资金需求。辖内各银行业机构要加强与上级主管部门的沟通，全面、及时地反映365bet体育在线：经济特点和亮点，积极争取政策和资金倾斜，增加在365bet体育在线：辖区的工业信贷有效投入，力争当年信贷增量和增速明显高于同行业、同类行全省平均水平，确保信贷总量稳步增长。同时，辖内各银行业机构要发挥好信贷资金在工业项目建设和技术改造中的资金主渠道作用，以全市主导产业为支撑，支持传统支柱产业的厂房、设备改造和技术升级；以支持采购、储存、运营、销售、售后等服务业与制造业的融合，延伸制造业的产业链，形成有利于产业集群的动力为依托，把金融资源重点配置到发展壮大稀土、钨产业、家具产业、装备制造、特色优势农产品精深加工、氟盐化工等产业链上来；进一步加大对有色金属精深加工及应用、新能源汽车及配套、高端装备制造、生物制药、新一代信息技术、节能环保等战略新兴产业的信贷投入；积极支持军民结合高技术、新型建材、电子信息等特色产业发展，切实保障全市工业主导产业发展资金需求。

（三）继续加大对小微企业的信贷支持，使之与工业主导产业联动发展。辖内各银行业机构要持续支持辖内小微企业成长壮大，大力开展小微企业信贷客户培植工作，积极构建小微企业网络金融服务平台，发挥小微企业专营机构作用，适当扩大下放对小微企业的信贷审批权限，不断扩大小微企业金融服务覆盖面，提高服务满意度。建立对小微企业信贷的专项激励考核机制，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度，对因转型升级和资金周转暂时出现困难的小微企业不抽贷、不压贷，确保小微企业的贷款增速高于当年全部贷款增速等“三个不低于”目标实现。同时，加大对农业产业化龙头企业和脐橙、茶叶、饲料、油茶和食品加工等特色农业的信贷投入，以壮大烟草产业等特色农产品加工产业。

（四）大力发展“绿色信贷”，优化工业产业结构。辖内各银行业机构要充分发挥信贷政策的要素配置、转型引领作用，实时关注国家环保政策动态和客户企业的环保信息变化情况,将信贷政策、产业发展政策和环保政策有机结合起来, 正确把握产业结构调整的方向，大力发展“绿色信贷”业务，加大对新能源汽车和环境治理等低排放、低污染以及环保技改产业和项目的融资支持，严控“两高一剩”行业贷款，加快对国家明令限期淘汰的“五小”落后产能项目和节能减排效率较差企业的信贷退出力度。扩大工业企业节能减排项目的融资渠道，鼓励银行通过清洁发展机制项目（CDM）预期收益质押、合同能源管理未来收益权质押等金融产品创新。推动传统产业改造提升，带动365bet体育在线：经济发展方式转变。

（五）积极开发适合工业产业特点的信贷产品，全方位支持和服务工业企业。辖内各银行业机构应当对全市工业企业进行必要的市场细分，针对不同类别和发展阶段企业的特点，积极开展多元化、多层次的信贷产品开发和创新，提供差别化的金融服务，满足其个性化、全方位的金融服务需求。

1、积极探索适合工业产业特点的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的工业企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。探索和完善银团贷款的风险分担机制，加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。建立企业技改金融服务承诺机制，确保有市场、竞争力强的劳动密集型、传统优势产业的企业技改项目的信贷资金需求。推广“风险投资+银行贷款”联动模式，支持企业加快科技成果转化。加大龙头企业产业链技改的支持力度，对于需租用或购买大型工业设备的企业，可发放融资租赁贷款。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。围绕核心企业、探索开发上下游企业的全景式供应链融资方式，满足现代工业对供应链金融服务的需求。对处于产业集群或产业链中的小微企业，鼓励商业银行积极推行“信贷工厂”、联保联贷等方式提供金融支持。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

2、创新融资服务方式，开辟信贷“绿色通道”。在完善风险评价体系的前提下，对于符合国家产业政策的工业企业和项目，要适当简化现有信贷审批程序，逐步探索和建立、健全与工业企业和项目实际相适应的信贷评估、审批和贷款制度，为工业发展开辟信贷审批“绿色通道”。同时，辖内各银行业机构应积极加强与非银行金融机构合作，综合利用多种金融业务和金融产品，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好工业企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。

3、进一步优化贷款投放的期限结构。辖内各银行业机构在加强流动性风险管理的基础上，应当根据工业企业融资需求和现金流特点，根据借款企业的行业特点、资产转变周期特点，设定合理的授信期限和还款方式，可采取分期定额、利随本清、附加宽限期(期内只付息不还本)等还款方式，确保信贷周期与企业生产周期相互匹配，防止因贷款期限不匹配等原因而人为增加企业偿债压力和贷款资金挪用风险。

4、不断完善金融服务业务模式。辖内各银行业机构应当根据现代工业网络化、信息化等特点，进一步拓宽服务渠道，大力发展电子银行等业务，推动自助设备的配置、非现金支付工具的使用，丰富服务功能，提高服务质量和效率。在加大电子结算、服务渠道类产品的开发和推广应用的同时，融合工业企业的金融服务需求，开发从资金融通、风险规避到财务管理、资产保值增值等一揽子金融产品，业务品种要覆盖企业生产经营、贸易融资、物流运输、工程建设、厂商联动等各个方面，运用多种手段，帮助企业做好财务资金规划。

（六）履行社会责任，切实降低企业运行成本。辖内各银行业机构应坚持科学定价、合理定价，严格执行贷款发放“七不准”和银行服务收费“四公开”，积极落实银监会相关监管要求，降低工业企业融资成本，切实减轻小微企业融资负担。持续开展不规范经营行为整治，不断深化源头治理、程序治理和行为治理，完善服务定价长效机制。建立健全客户投诉和违规举报处理机制，明确处理程序，落实管理责任，加强信息披露，进一步巩固银企合作基础。

（七）加强内控管理，防范信贷风险。辖内各银行业机构应当建立符合工业企业特点的信贷风险管理制度，遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，加强工业贷款风险的全过程监管。应不断充实和完善工业及其客户的365bet体育在线信息，构筑风险屏障，提高风险防范的技术支持水平。应加强工业企业贷后管理，认真落实贷后检查和跟踪服务，重点检查贷款用途是否真实，企业贷后经营状况是否正常，抵押和第三方担保有效性是否发生变化，法人代表或实际控制人的信用状况在贷款期间是否出现负面信息等。应加强对工业企业贷款的风险分类管理，并按照有关法律法规和会计制度的规定，足额计提准备。应结合工业企业授信业务特点，建立合理的问责与免责制度，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任。

三、机制保障

（一）提高思想认识。工业是强市之基，而工业强市战略的实施离不开银行业的强力支持。因此，辖内各银行业机构要切实提高支持工业发展重要性的认识，把思想和行动统一到党的十八大精神和市委、市政府的决策上来，增强紧迫感和责任感，切实提高信贷支持工业发展的自觉性和主动性，要把信贷政策、信贷规模向支持工业产业倾斜，扶持做大做强全市工业产业。

（二）健全完善机制。一是建立组织落实机制。辖内各银行业机构主要领导要切实担负起第一责任，亲自调配信贷资金，主动跟进重点项目，分管领导抓好工作落实，相关部门齐心协力推进全市工业发展。二是建立融资服务机制。辖内各银行业机构要优化工业企业信贷管理服务，建立规范、限时、透明的信贷审批流程，简化办事程序、缩短审批时间，提高贷款审批发放效率。三是完善风险补偿机制。鼓励辖内各银行业机构与融资性担保机构合作，提高放大倍数，为重点企业和项目提供贷款担保。

（三）注重沟通协调。支持工业发展是一项系统工程，需要各个部门的通力合作和密切配合。因此，辖内各银行业机构要主动加强与地方政府及有关部门的沟通协调，抓好支持重点项目和行业的对接，完善相关配套措施，协调解决突出问题，争取各方面的扶持政策支持，为银行业支持工业发展营造良好的金融生态环境。