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2021年全市林业工作要点

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  2021年是“十四五”规划开局之年,做好今年各项工作意义重大。2021年全市林业工作的总体思路是:以365bet体育在线:新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及365bet体育在线:总书记视察江西和365bet体育在线:重要讲话精神,认真践行365bet体育在线:生态文明思想,围绕新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设“三大战略”,聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”,以建设林业强市为目标,以推动林业高质量发展为主线,大力推进国土绿化,全力打造林长制升级版,加强森林资源培育、保护、管理和利用,推进林业治理体系和治理能力现代化,全力服务乡村振兴,筑牢南方地区重要生态屏障,为高质量建设美丽中国“365bet体育在线:样板”贡献林业力量,以优异成绩向建党100周年献礼。
  一、做足“造好林”文章,精准提升森林质量
  1.大力推进国土绿化。试点推行造林绿化规范化、信息化管理,加快乡村绿化美化,实施重点防护林、木材储备林等林业工程项目建设,大力推进裸露山体增绿复绿工作。坚持山水林田湖草一体化保护和修复,全年完成110万亩低质低效林改造、3.86万亩重点区域“四化”建设,以及89.23万亩造林绿化、173万亩中幼林抚育任务。
  2.突出重点区域绿化。推进昌赣、赣深高铁等通道沿线林相改造,抓好大广、厦蓉、泉南高速等通道沿线绿化提升。实施中心城区“五区”联动森林质量提升,完成中心城区森林质量提升面积0.9万亩。加大境内赣江、东江等流域源头及岸线低质低效林改造力度,实施百里滨江绿廊绿化提升工作,推进水源涵养林建设。
  3.抓好示范基地建设。坚持良种良法,推进主要通道沿线等重点区域51个县级“四化”基地建设。在国有林场场外造林基地和南康家具木材储备林基地推进大径材及珍贵树种示范建设。巩固退耕还林成果,对已到期退耕还生态林进行抚育。
  4.实施绿色创建工程。推进美丽生态宜居乡村建设,创建省级森林乡村103个、市级森林乡村示范点20个;各县(市、区)至少创建1个县级示范小微湿地,3区2市各建设市级示范小微湿地1个。推动大余、全南等县创建国家森林城市。认真落实国家、省碳达峰、碳中和有关工作部署,积极推动大型活动碳中和行动,带头践行低碳生产生活方式。
  5.推进全民义务植树。围绕纪念全民义务植树运动开展40周年,加强国土绿化宣传,创新绿化模式,广泛吸引社会力量开展认建认养、生态保护、抚育管理、志愿服务等活动,新建成一批“先锋林”“志愿林”“青年林”“巾帼林”等义务植树基地。深入推进村庄绿化行动,在全市、县、乡(镇)、村(居)社区、庭院开展“我为家乡增绿添彩”活动,带动全市掀起植树造林热潮。
  二、做足“管好林”文章,筑牢南方生态屏障
  6.全力打造林长制升级版。认真贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》,围绕打造林长制升级版目标,开展“林长制提升年”活动和“护绿提质2021行动”,切实加强森林资源源头管理。出台《县乡村林长制工作办法(试行)》,创新“四单一函”,压实各级林长责任。推进护林员“五统一”规范化管理,落实护林员“包山包人”等工作举措,推进林长制巡护信息系统和巡护APP建设,打造一批林长制示范乡村、示范基地,选树一批“最美护林员”。进一步提升林长办工作水平,推进林长制工作推深走实。
  7.优化自然保护地体系。推进自然保护地整合优化后续工作,开展“自然保护地管理年”活动,切实加强保护地管理,继续开展绿盾行动,扎实推进问题整改。做好与吉安市共建井冈山国家公园前期工作,着力构建365bet体育在线:特色的自然保护地体系。实施南岭山地森林及生物多样性保护、自然保护区基础设施建设、湿地保护与恢复等项目。加强野生动物保护,做好控制野猪等野生动物危害试点工作。强化疫源疫病监测,持续做好禁食人工繁育野生动物后续工作。完成风景名胜区勘界立标工作。
  8.创新资源管理方式。整合资源365bet体育在线,完善林业资源“一张图”,采用地理信息、365bet体育在线库和“互联网+”“5G”等现代信息技术手段,探索建立林草生态网络感知系统,对森林资源培育、保护管理全过程实时监测。支持全南、信丰、崇义、安远开展森林经营样板基地建设,支持崇义开展全国森林经营试点,提高森林质量和效益。
  9.严守生态红线。围绕“四屏三区”(罗霄山脉、南岭-九连山脉、雩山、武夷山脉四大山系屏障,水源涵养生态功能区、水土保持生态功能区、森林生物多样性生态功能区)建设,严守林业生态红线。突出抓好公益林管理,不断强化天然林保护修复,加快推进新增天然商品林停伐、管护协议签订工作,严格落实天然林管护任务。推进森林保险工作,抓好生态公益林统保政策落实。严格落实生态公益林补偿政策,深入推进东江流域上下游横向生态补偿工作。围绕“六大主攻方向”及对接融入粤港澳大湾区桥头堡项目建设,提前介入,主动做好“瑞兴于快速交通走廊”“三南快线”“青峰药谷”等项目的林地报批服务工作。严格联审联批制度,规范山地林果开发。
  三、做足“护好林”文章,维护森林资源安全
  10.抓实抓紧松材线虫病防控工作。根据国家松材线虫病防控“五年攻坚行动”和省松材线虫病防控“三年攻坚行动”计划,做好全市松材线虫病防控工作有效衔接;开展“进山管火源、出山管疫源”工作,构建火源和疫源双重管控屏障;加强防控宣传、疫情监测、除治组织、质量监管以及疫区和疫木管理,确保实现6个疫点乡镇无疫情年度防控目标,加大林分改造力度,培植松材线虫防控示范乡镇,巩固防治成效。
  11.切实加强森林防火。继续完善森林防灭火协作机制,建立健全林业部门森林防火内设机构和县乡森林防火巡防队伍,着力构建森林防灭火一体化工作体系。组织开展森林火灾风险普查,摸清全市森林火灾风险隐患底数。加快推进国有林场、自然保护区、风景名胜区等森林经营管理单位半专业扑火队建设,切实提升森林火灾预防能力。扎实开展森林防火进林区、社区、校园、村庄、农户“五进”活动,营造浓厚的森林防火氛围。加大野外火源管控,大力推进生物防火林带等森林防火基础设施项目建设,落实新造林与生物防火林带建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,提高森林自身抵御火灾能力,维护森林资源安全。
  12.坚决打击破坏森林资源行为。探索创新综合执法。拓宽源头执法覆盖面,依托现代大365bet体育在线信息和遥感卫片技术,充分发挥“两长两员”作用,提升综合执法“耳聪目明”能力,推进案件第一时间发现第一时间查处;厘清涉林执法部门各自的执法权责和执法边界,制定执法权责目录清单,切实解决重复执法和推诿执法问题;建立完善执法联动机制,强化部门联动和协调配合,优化执法方式,加大执法力度,严厉打击破坏森林资源行为,切实保护森林资源。深入推进森林督查违法图斑整改。加强林业行业安全生产、平安建设、信访维稳和扫黑除恶工作,维护林业系统安全稳定。
  四、做足“转方式”文章,持续深化林业改革
  13.深化林权制度改革。以持续深化集体林权制度改革为主线,深入推进林业供给侧结构性改革,健全林地经营权流转服务体系,完善林权登记流转机制,促进林权要素向资本要素转换。加强林权管理服务体系建设,探索建立林业要素市场交易平台,鼓励林业经营主体依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范有序流转集体林地。加大培育新型林业经营主体力度,突出抓好家庭林场和林业专业合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,支持林业产业化龙头企业创新发展、做大做强。
  14.创新林业金融改革。探索建立林地流转经营权抵押贷款、生态公益林补偿收益权质押贷款制度,进一步加大“林农快贷”等无抵押贷款产品的宣传推广,促进林权抵押贷款扩面增量。加强与金融部门对接,利用现有森林资源的使用权、经营权、收益权开发信贷保险新产品。支持章贡区参与“保险+医药+康养”产业链发展,做好涉及利用森林资源的相关服务工作。
  15.深化国有林场改革。落实省林业局《关于加快推进国有林场场外造林的指导意见》和“百场兴百业、百场带百村”行动要求,开展“一场一特色产业”试点,大力开展场外造林、大径材培育和储备林建设,探索发展壮大村级集体经济能力的有效途径。研究出台加强国有林场建设管理指导性意见,发挥国有林场示范带动作用,推动全市国有林场转型升级。
  16.大力推进改革创新。结合乡镇机构改革和事业单位改革,积极探索行之有效的基层林业工作新机制,保障基层林业工作有队伍、有机制、有落实,解决服务林农“最后一公里”的问题。总结提炼崇义县有关经验做法,推进国有森林资源资产有偿使用制度改革,探索合作造林、国有林场评估入股与企业合作等有偿使用模式,引导各县(市、区)建立林业金融融资平台和林地收储托管平台,做好绿色金融服务,促进资源资本化、资本资金化。
  五、做足“强产业”文章,拓展“两山”转换通道
  17.突出抓好油茶产业高质量发展。全面启动低产油茶林改造提升三年行动,开展油茶科技推广服务年活动,完成新造高产油茶林6万亩,改造低产油茶林10万亩,提升低产油茶林10万亩,建设低产油茶林改造提升示范基地100个。推动市县两级成立油茶产业高质量发展领导小组,明确领导小组各成员单位职责。抽调精干力量,成立油茶产业高质量发展工作专班,聘请国家一流团队,高标准编制国家(江西365bet体育在线:)油茶产业园总体规划,规划建设集精深加工、良种繁育、示范种植、研发培训、商贸物流、会展交流、绿色金融、文化博览、休闲旅游等功能于一体的油茶产业集群,引领带动全市油茶产业一二三产融合发展。完善省市县共建工作机制,积极争取国家和省在政策、用地、资金、科技等方面的支持,加大招商引资力度,加快推进国家(江西365bet体育在线:)油茶产业园建设。依托南方林业产权交易所,启动油茶交易中心建设,探索利用“区块链”技术,建立赣南茶油溯源大365bet体育在线平台。成立赣南茶油联盟,各县(市、区)抓紧组建油茶协会,充分发挥油茶行业协会和赣南茶油联盟等行业组织的作用,加强“赣南茶油”品牌宣传推介。
  18.推动林下经济发展。按照“一县一品或多品”的思路,推进毛竹、森林药材、森林食品等林下经济产业发展,新增森林药材(含香精香料)种植面积3万亩。大力发展森林旅游、森林康养产业,重点建设一批乡村旅游、森林旅游精品线路和森林康养基地,加大力度推进龙南、定南、全南、安远、寻乌、大余等地林相改造,提升重点景区绿化美化彩化珍贵化水平,推动共建绿色生态走廊,筑牢粤港澳大湾区生态屏障,打造粤港澳大湾区森林康养旅游后花园。围绕家具全产业链发展,在南康、信丰、兴国等县(区)建设8个家具储备林基地,培育珍贵用材、大径材和实木家具用材林,增强南康家具用材自给能力,助力南康打造全国规模最大的实木家具之都。
  19.推进林业科技创新。增强科技兴林、科技强林意识,推动科技成果转化,增加低质低效林改造、森林质量提升、资源保护等工作的科技含量,林业重点工程科技转化率达到60%以上。做好林业科技示范,建设油茶改造提升、珍贵树种栽培、南酸枣选育栽培、日本甜柿引种、林下药材种植等一批林业科技示范基地。积极争取国家、省林业科技项目,增加市级林业科技投入,筛选实施一批林业科技项目。加强林业新技术的培训、推广、普及,分级举办各类林业技术培训班,市级举办技术培训班10期以上,组织林业专家到基层开展技术服务。加强与院校的科技合作和技术交流,培养和引入林业人才,共享科技成果。积极创建现代林业产业示范区。
  20.做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。科学把握乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字”方针,落实“四个不摘”要求,保持林业精准扶贫措施总体稳定,持续深化林下经济、林业工程、林业生态补偿、林业科技支持措施,打造村美民富产业兴旺的生态乡村,巩固拓展行业脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴有效衔接。
  21.做好北上争资南下融湾工作。高质量编制完成林业发展“十四五”规划,建立完善林业项目储备库,争取更多项目纳入上级规划盘子。结合《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,开展政策研究,加强北上对接,争取更多项目资金支持,持续抓好《江西省林业局关于支持365bet体育在线:打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市的若干措施》落地落实。加强南下融湾,坚持在理念、行动和作风上对接融入粤港澳大湾区,强化与湾区城市沟通合作。同时,加强与广东、福建相邻地市林业部门的合作,建立森林资源联防联控机制,加大招商引资力度,加快推动森林旅游、森林康养和油茶产业及其它林下经济发展。
  六、做足“提素质”文章,推进林业治理现代化
  22.全面加强党的建设。以庆祝建党100周年为契机,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真组织开展党史学习教育,深入推进党建“三化”建设,持续抓好党风廉政建设,争作“三个表率”,建设模范机关。加强理论武装,认真组织学习365bet体育在线:新时代中国特色社会主义思想,教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实365bet体育在线:生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展。坚持全面从严治党,着力推进中央巡视和省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实,着力解决制约发展难题。
  23.深入推进“五型”政府建设。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位,持续开展机关作风整顿,狠抓内部管理,深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,纠治形式主义、官僚主义等不正之风,建设素质过硬、能力过硬、作风过硬的林业干部队伍。继续做好“12345”热线、网络问政等工作。坚持雷厉风行推进工作,抓紧快办、说办就办,直面问题、迎难而上,摆脱惯性思维和举措,创造性抓好工作落实。坚持典型示范引领的工作方法,以点带面,点面结合,创新方式抓落实促发展。
  24.加强干部队伍建设。积极稳妥推进事业单位改革各项工作,确保圆满完成改革任务。加强干部业务知识学习,全方位提升整体和个人素质,努力培养孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,昂扬向上,开拓进取。狠抓干部日常考核,制定干部考核正负面清单,细化考评细则,加大创先争优力度,营造比学赶超浓厚氛围,凝聚发展合力。
  25.推进法治林业建设。做好林业普法宣传教育,推进林业行政执法改革,落实中心城区“五区”联动执法机制,加强执法监督,不断提升全市林业法治水平和依法执政能力。
  26.加强信息宣传工作。建立健全林业信息宣传机制,大力宣传赣南林业发展新作为、新成效,向全省乃至全国发出赣南林业发展好声音,展现赣南林业发展新面貌。

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