为深入贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）、《江西省人民政府办公厅印发关于推动上市公司高质量发展若干措施的通知》（赣府厅字〔2020〕88号）精神，推动辖区上市公司高质量发展，发挥上市公司辐射带动作用，我办起草了《关于进一步推动上市公司高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2022年9月7日至2022年10月7日（信函以邮戳为准）

二、意见反馈

请将修改意见以信函或电子邮件的形式反馈至365bet体育在线：市政府金融办，并注明提出修改意见者的姓名、住址、工作单位及联系方式，由单位提出的加盖单位印章，不受理匿名反馈和电话反馈。

联系电话：0797-8992811

邮箱：gzsjrb@126.com

地址：365bet体育在线：市章贡区长征大道8号市政中心双子楼南楼18楼1801室

附件：关于进一步推动上市公司高质量发展的若干措施（征求意见稿）

关于进一步推动上市公司高质量发展的

若干措施（征求意见稿）

各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会，市属、驻市有关单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）、《江西省人民政府办公厅印发关于推动上市公司高质量发展若干措施的通知》（赣府厅字〔2020〕88号）精神，推动辖区上市公司高质量发展，发挥上市公司辐射带动作用，推动相关产业集聚、发展，特制定本措施。

一、壮大优质上市公司365bet体育在线：板块

（一）大力培育上市后备资源。立足我市资源禀赋和产业布局，围绕“1+5+N”产业及独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”等企业，分行业、分板块、分梯队储备上市资源。统筹政府资源集中培育，在科研平台申报、企业资质评定、项目资金、信贷担保投资等方面倾斜支持。加大企业改制上市支持力度，各县（市、区）要设立专班全程跟踪服务、市直相关单位要开辟绿色通道、明确专人负责，统筹解决企业股改、上市过程中出具合规证明、备案、环评、规划、确权等问题。从源头提高上市质量，做大做强资本市场“365bet体育在线：板块”。[责任单位：市推进企业上市工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（二）支持市场化并购重组。鼓励上市公司围绕主业及产业链上下游实施并购重组，盘活存量、提质增效、转型发展。加快推动上市公司产业结构优化升级，加大对并购重组的土地、金融和财政支持力度。鼓励金融机构对拟上市后备企业、优质上市公司提供多渠道、创新型的低成本债权或股权资金，支持上市公司并购重组。支持上市公司发行股份购买优质资产，探索引入符合条件的境内外机构投资者对上市公司进行战略投资，提升我市上市公司综合竞争力。[责任单位：市政府金融办、市财政局、市国资委、人行365bet体育在线：市中支、365bet体育在线：银保监分局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（三）推动上市公司引领产业升级。支持上市公司开展资本运作，鼓励上市公司发行信用债券、资产支持证券、不动产投资信托基金、优先股、可转换公司债券等直接融资工具。支持上市公司增加研发投入，设立研发机构。支持上市公司创新及专业化发展相关资质认证。发挥上市公司在培育发展战略性支柱产业和战略性新兴产业集群、“强链”“补链”中的引领带动作用和资本、技术和品牌等优势，鼓励上市公司结合自身发展需求，围绕主业发展和核心竞争力提升开展产业整合，与配套企业形成联动发展格局，带动区域产业创新升级。[责任单位：市工信局、市政府金融办、市科技局、人行365bet体育在线：市中支、365bet体育在线：银保监分局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（四）鼓励上市公司募投项目落户我市。对运营地在365bet体育在线：市外的上市企业，辖内党政分管负责同志要定期走访，帮助企业解决实际问题。辖区上市公司首发、定增募投项目留在我市的，享受当地招商引资企业同等奖扶政策，在资金配套、税收返还等方面予以倾斜支持。符合我市城市总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划的募投项目经预审通过后，优先保障项目用地。涉及行政审批事项开辟绿色通道，落实“最多跑一次”承诺，协助企业加快完善项目报建手续。[责任单位：市工信局、市财政局、市商务局、市自然资源局、市生态环境局、市税务局、市行政审批局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（五）强化财税帮扶措施。上市公司所在地政府要“一企一策”制定支持辖区上市公司发展的奖扶政策。围绕上市公司布局上下游产业企业，以上市公司为龙头带动整个产业转型升级、裂变发展。完善奖补措施，落实迁址上市公司及其子公司落地后相关支持政策。学习先进地区政策，制定上市公司引进高端人才激励办法，对上市公司高管和高级技术人才个人所得税市、县所得部分予以一次性奖补。各县（市、区）要研究出台上市公司员工持股平台及股东减持奖励政策，原则上地方收益财政的90%以上返还企业或个人，并足额及时兑现。切实支持上市公司及子公司生产发展，继续实施工业企业电价补贴政策，助力企业降本增效。[责任单位：各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会，市推进企业上市工作领导小组成员单位]

二、支持上市公司规范发展

（六）压实上市公司主体责任。引导上市公司诚实守信、规范运作，专注主业、稳健经营，不断提高经营水平和发展质量。加强日常教育培训，督促上市公司董监高及实际控制人增强风险意识、社会责任意识，依法依规履职尽责，公平对待所有股东。督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，保护中小投资者合法权益。[责任单位：市政府金融办，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会] 

（七）提高上市公司治理水平。开展公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、督促整改，切实提高公司治理水平。支持各类上市公司建立健全长效激励机制，实施更为灵活规范有效的股权激励、员工持股计划，强化劳动者和所有者利益共享，更好吸引和留住人才，充分调动上市公司员工积极性。推动上市公司量质双升，实现365bet体育在线：资本市场稳定健康运行，为促进经济高质量发展提供有力支撑。[责任单位：各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（八）强化上市公司风险管理。对存在业绩持续滑坡、大额亏损、经营现金流差、财务状况不够稳健、面临债券兑付回售压力等问题的企业予以重点关注；对已形成的资金占用、违规担保问题，督促相关方限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题，依法依规查处。督促上市公司会同中介机构制定风险处置预案，逐步推动风险出清。加强投资者保护教育，鼓励投资者依法行使股东权利，培养投资者风险防范意识，积极引导各类投资者理性投资，合理合法维护自身权益。[责任单位：市政府金融办、市财政局、市税务局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会] 

（九）合规开展引进和并购上市公司。各县（市、区）政府承担本辖区上市公司风险处置主体责任，健全引进和并购上市公司及存量上市公司风险监测预警和风险应急处置机制。对于引进和并购上市公司，各地要开展专业尽职调查和风险甄别，涉及国有资产参与引进和并购的，各级国资监管部门要承担监管责任，严格履行上市工作流程。对辖区民营企业并购上市公司，要加强指导，严防输入性风险。[责任单位：各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会，市国资委，市政府金融办]

（十）妥善应对重大突发事件。发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件，对上市公司正常生产经营造成严重影响的，有关单位要加强工作联动，推动产业、金融、财税等方面的纾困惠企政策直接惠及市场主体。要及时采取措施，维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道，支持上市公司尽快恢复正常生产经营。[责任单位：市政府金融办、市发改委、市财政局、市商务局、市税务局、市国资委、市交通运输局、人行365bet体育在线：市中支、365bet体育在线：银保监分局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

三、完善保障措施

（十一）完善工作机制。将提高上市公司质量纳入市、县推进企业上市工作领导小组工作职责，统筹协调企业上市、再融资、并购重组等各项工作。各县（市、区）、各单位要主动关怀、帮扶和指导企业开展生产和经营，倾听上市公司在发展过程中遇到的问题，依法依规为拟上市及上市公司提供政策指导和服务，协同做好上市公司培育、管理、风险处置工作。要减少非必要性检查、处罚等行政事务，为上市公司高质量发展营造良好环境。建立信息共享和报送机制，每季度梳理汇总推进企业上市及促进提高上市公司质量工作情况等。[责任单位：市推进企业上市工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（十二）凝聚各方合力。加强与沪深北证券交易所、全国股转公司的沟通，完善协作机制，充分发挥沪深北证券交易所365bet体育在线：基地作用，指导和帮助我市上市公司高质量发展。充分发挥赣商联合会金融分会作用，整合上市企业、金融机构、中介机构资源，促进区域内经济主体的横向互动及纵深合作，助力365bet体育在线：特色优势产业做大做强。支持各类媒体加强资本市场政策365bet体育在线与优秀经验案例的推广宣传，营造有利于上市公司发展的良好舆论环境。[责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局、市税务局、市国资委、市委宣传部、市委网信办、人行365bet体育在线：市中支、365bet体育在线：银保监分局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

（十三）强化考核激励。及时高效地帮助解决上市后备企业、拟上市企业和上市公司经营发展过程中遇到的各类问题。将防范化解质押风险、推动存量风险化解、推动上市公司再融资等提高上市公司质量的各项工作纳入考核范畴。持续优化财政奖补政策，加大对企业直接融资的支持力度。[责任单位：市政府金融办、市财政局、市国资委、人行365bet体育在线：市中支、365bet体育在线：银保监分局等，各县（市、区）人民政府，365bet体育在线：经开区、蓉江新区管委会]

本措施自公布之日起实施。